第一百零八章 【独裁的宿命】（第3/8页）

拜占庭帝国的人口是奥丁的十倍，土地是奥丁的三倍，却在百年来和奥丁人的较量之中处于劣势，特玛军区制根本就是最大的根源！正是这种落后而腐朽的军区制将完整的帝国分割成了无数的个体，使得帝国在每次遇到为难的时候都无法集中全部的国力抗衡外敌，同时分割的军区造成的巨大的国力的重复消耗浪费……

这样的一个主张，当年就激怒了势力雄厚的军方。

特玛军制，是拜占庭帝国在一百年前形成的一种特殊的军事行政制度。当时的帝国不幸陷入一场内部叛乱内战之中，而趁着拜占庭帝国的虚弱，周围虎视眈眈的强敌奥丁以及东方的游牧民族趁机入侵，帝国一度面临着分崩离析的绝境。

而当时的帝国皇帝，为了应对这一危机，设定了一种全新的半军事化的行政制度，在这一制度下，拜占庭帝国的国土，除了帝都奥斯吉利亚为中心的一部分国土继续被皇帝直辖之外，在其他的地区设立数十个“军区”，特玛一词的本意是“军队的驻扎地”，在每一个军区设立最高行政官职为总督，总督由军方将领担任。原则上，每一个军区内实行农兵制，也就是政府提供一部分土地招纳一些农民进行耕种，而这些被招纳的农民可以得到土地收获的一部分，同时也需要履行兵役，平时耕种，闲时进行一些军事化训练，一旦面临战争就应诏入伍。

当时的观点认为：只要农兵们的生活有所保障，战时的动员和统帅都会十分容易；并且，为保卫家园抵抗外来入侵者而战的士兵们普遍士气高昂，而国家对他们薪饷的负担也可以减少至最低限度。

事实证明，这个观点本身是没错的。

可问题是，这样的制度同样具备着很多无法避免的先天缺陷！注定的这样的农兵制只能在危机的时候临时使用，而根本无法作为长久的国家立国之策。

卡维希尔年轻的时候曾经发表观点，将这一制度贬低得体无完肤。

这位帝国的智者认为，首先，这样的制度只能成为在面对危机的时候的一种优秀的应急策略。拥有土地的农兵虽然在面对外来入侵者，保护自己家园的时候会士气高昂，但是半农半兵的本质，却使得这些农兵无法脱离农民的本质特性：恋土！

他们无法离开本土作战！他们固然在保卫家园的时候动力十足，可一旦需要这样的军队进行出征的话，往往就士气低落。一言弊之，这样的农兵根本就无法承担一个国家国防军的职责！

第二个弱点便是浪费！这样的农兵制只能在抵抗外敌入侵的时候发挥作用，也就是说，当敌人打到了家门里来了，保卫防御的时候才会发挥出农兵的最大战斗力。可战争，不可能仅仅只有防御战！正因为如此，帝国还必须建立一支真正的职业军队作为帝国的常备机动战斗力。而这样的军队建设造成的大量的资源重复浪费。

第三个无法调和的矛盾就是土地！拜占庭帝国进行的是分封的封建体质，本质上，皇室是最大的贵族，而下面拥有一个以皇室为中心的贵族阶层。每一个新贵族的产生都需要分封新的土地。而只有在当一个家族谱系完全断绝之后，帝国才有权力将其土地收归国有……可新贵族产生的速度永远比老贵族灭绝要快的多，也多得多！帝国虽然土地辽阔，可毕竟土地的总量依然是有限的。一共就那么多土地，要不停的分给新生的贵族阶层，同时还有大批的土地被军区里划为农兵的专用耕地，越来越多的土地需求，就形成了不可调和的矛盾。

第四个无法调和的矛盾就是……权力！

特玛制诞生之后，造成的直接后果就是军方的势力空前强大，可对于一个国家体制的健全标准来说，这样的“强大”是畸形的。

军区的最高行政职位是总督，这是一个半军事化的官职，总督历来一般都是军队的将领担任——因为需要负责率领农兵，算是半军事化的首脑。而同时让中央不安的是，这些将帝国割裂成数十个的小军事集团，几乎很难受到中央的管辖！

因为有自由的农兵专署耕地，这些小的半军事化集团几乎可以完全做到自给自足！在财政收支上做到了独立化！这直接造成的军方将领的贵族化！

试想，每一个总督在自己所管辖的军区之内，掌控了自由独立的财政收支，有土地有兵马，不需要中央提供的军饷供给就完全可以自给自足，甚至有一些特别强大的军区，总督完全可以通过经营，在自己的辖区之内将农兵再次区分，挑选出其中精锐的部分组成常备的军队！

时间长了，几乎就形成了一个一个独立的军事小集团！而这些军事小集团，就成为了生长在帝国庞大身躯上的一个又一个小毒瘤！