卷十二（终卷） 定鼎 第四十四章 人口隐忧（第3/5页）

林缚所施的新政，本是揭开盛世之治，刘师度这时候谈人口过剩的隐患，不讨林梦得等人的喜欢，那是再正常不过。刘师度不写专函陈述此事，而是要专程单独求见，可见他也是做好给林缚训斥，当面抗争或者察言观色以定议事之深浅的准备。

“人丁滋息，本是盛世之景，刘公却忧丁口溢盈，非土地所能承载。”林缚端起茶盅来，饮一口茶，问道：“刘公此忧，从何处思来？”

“崇观八年之前，国家虽艰难，但勉强还能维持，崇观九年冬的燕胡入寇与淮泗大乱，才彻底伤了国家之元气。淮泗因何而敌乱，师度这些年来也反复思虑，所得也是不久。其一，无非是涌入淮泗的流民受谯国夫人兄舅所惑而从之造反。其二，则是河南、关中等地官府及燕京，对崇观八年、九年蔓延二十余县的大旱灾救治无力，或者说无力救治，导致受灾民众流难逃难，冲击周边府县，形成数百万计的流民潮。

“其三，新学之农政，以为崇观八年、九年间蔓延河南、关中的大旱，与这些地方过度耕种，林地锐减有极大的关系，师度也以为应如是。其四，过度耕种，林地锐减，与人丁过度滋息则有直接的关系。其五，即使土地过度耕种，但河南、关中受灾地在过去两百年里，丁壮所能耕种之粮田，还是减少五成以上，民间种粮减少，而税赋不改，致使普通民众储粮大减，度荒之能力大减，绝大多数人挨不过两季绝收的大灾……”

说到这里，刘师度低头往衣袖上扫了两眼，显然他是有备而来，怕年纪大记性有不全，言理无序，特意将要点写在衣袖内侧。

林缚探头看了一眼，见刘师度的衣袖口密密麻麻的写着字，心想他对此早有过深思，没有打断，听他继续说道。

“其六，就是土地兼并，使得受灾之地即使有余粮，也多集中到大地主之手，而贫困的民众又没有能力购买余粮度荒，只能脱离灾地以度荒年。其七，受灾民众外涌，冲击周边府县，形成更大规模，数以百计的流民群。其八，崇观年间的江淮，虽是鱼米之乡，但也由于人口溢离，没有能力接纳数以百万计的受灾流民，导致南下灾民、流民滞留在江淮之间，无以维持生计，最终叫人所趁，酿成民乱。

“淮泗民乱其后与两湖大寇及黄河修堤民夫之乱相互借势，在短短数年间席卷中原，致荆襄，河南彻底变成残地，两湖，两川以及江淮地区也大受波及——这种种因素加在一起来，才使得燕京没有办法去从容应对燕胡及奢家两寇，故而崇观帝纠结之余，才会行仓促之计而入燕胡的圈套……”

林缚深以为新匠术的发展，会自然促使新学形成严密的体系，倒没有想到在诸多新政、新匠术基础上最先形成新思维的却是刘师度。林缚不记得后世人口过剩理论的具体内容是什么，但刘师度这一番人口与战争，人口与耕地关系的新论，显然是超越旧时代之上的。

“刘公所言颇有新意，诸多事理以及应对之策，还烦刘公写成专函送过来，也能叫公府会议及枢密院讨论。”林缚说道。

见林缚如此表态，脸上也没有愠怒，刘师度稍稍放心，行礼告辞。林缚叫宋佳将书室里那本宋石宪亲译的《推测术》小册子拿来，叫刘师度带回去。

刘师度走后，宋佳才依案坐下，林缚笑道：“这个刘老头，明明写了专函，偏偏不拿出来，叫他明天再跑一趟便是……”

“刘公新论，大体不会讨人喜欢，不体察其心，多半会以为他借事诘难新政。”宋佳说道：“刘公或许是怕将专函呈上来，就没有转圜的可能了……”

林缚淡然一笑，他知道刘师度有能力，学识都是举世一流，但在官场浸淫久了，也难免有谨慎多疑的性子。

说到人口过剩的问题，林缚也不是没有过考虑。

永兴四年对江淮诸府县减税，每户人家仅减一丁之口赋，余者皆征。这次摊丁入亩，余丁税实际作为附加税种而依旧存在。表面是不想一下子使中枢的岁入减少太多，实际林缚从头到尾都没有撤销余丁税的意图。

新税政，对拥有超过一定田亩数的口户，将在基本田税之外额外进行最高一倍的加征，目的就在于抑制士绅兼并土地食利。而保留“余丁税”，不彻底进行摊丁入亩，就形成多子口户要额外负担一部分丁税的局面，实际之目的就是要抑制当世民众生养过多的情况。

虽说当世迂腐顽固之徒比比皆是，但站在博激流而立浪尖的当世大才人物，其眼光与学识，实际也是能超越历史之局限的。

林缚跟宋佳说道：“你去将我封页标有‘崇密’的小册子以及崇州五县的丁田材料取来……”